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勞動合同法修正案草案已征得意見建議334804條

2012-07-27 來源:工人日報 作者:
內容提要:截至7月26日5時,中國人大網公開征求意見系統的數據顯示,關于勞動合同法修正案(草案)的意見建議已達334804條。

  有效銜接,平穩過渡求共贏

  ——聚焦勞動合同法修正案(草案)之五

  截至7月26日5時,中國人大網公開征求意見系統的數據顯示,關于勞動合同法修正案(草案)的意見建議已達334804條。

  而與其同時公布向社會公開征集意見的其他三部法律修正草案中,預算法修正案(草案)(二次審議稿)收到的意見建議最多,也不過130700條。 

  僅僅21天時間,勞動合同法修正案(草案)網上收到的民眾意見,就超過個人所得稅法修正案(草案)創下的23萬多條紀錄,其社會關注度之高,由此可見一斑。

  在勞動法律專家們看來,勞動合同法修改之所以牽動這么多人的神經,主要基于兩點,一是它直接關系到勞動者最切身的勞動經濟權、就業穩定權和職業發展權;二是勞務派遣工數量實在龐大,即便是以人力資源和社會保障部數年前公布的最為保守的2700萬人計,也至少影響逾億人的生活和人生,因為絕大多數勞動者背后都有一個家庭。

  也正因勞務派遣工數量龐大,勞動合同法修正案一旦經全國人大常委會審議通過正式生效,如何做好法律實施的銜接便成為一個大問題。

  慶幸的是,修法者早已看到這一點,并前瞻性地做了準備。

  在修法之初,便首先明確以“規范勞務派遣既要積極又要穩妥,妥善處理好修法前后法律實施的銜接問題,實現平穩過渡”為這次修法的原則和重點。并在勞動合同法修正案(草案)的最后規定,“本修正案開始施行時用工單位正在使用被派遣勞動者的,用工單位、勞務派遣單位應當根據本修正案進行調整;本修正案施行前經營勞務派遣業務的單位,依法辦理行政許可和公司變更登記后,方可繼續經營勞務派遣業務。具體辦法由國務院另行規定”。

  值得關注的是,“關于《中華人民共和國勞動合同法修正案(草案)》的說明”還就處理好法律實施的銜接做了進一步說明,即對于在修正案施行前依法向工商行政管理部門辦理登記經營勞務派遣業務的單位,自修正案施行之日起未依法辦理許可或者申請許可未獲批準的,應當按照勞動合同法、合同法、公司法等有關法律、法規規定,與用工單位、工會組織進行協商,對其尚未履行完畢的合同、勞務派遣協議作出妥善處理。勞動行政部門、工商行政管理部門應當加強監督檢查,切實保障被派遣勞動者的合法權益。

  應該說,勞動合同法修正案(草案)上述規定,既體現了規范勞務派遣用工、保障勞動者合法權益的立法精神,又考慮到我國目前的勞動關系現狀和就業情況。

  試想一下,如果修正案一施行便要求用工單位整齊劃一地解決勞務派遣用工問題,既不現實,也無可能。眾所周知,許多國有企事業單位大量使用勞務派遣工,主要是為了規避上級主管部門對其工資總額和人員編制的限制,完成上級部門對勞動生產率的考核指標,以及改善國企大型企業正式員工能進不能出的問題。因此,要規范勞務派遣用工,除了法律上的完善,還須諸如國有企事業單位用人機制、人員編制和工資總額管理等制度做出相應改革。

  可見,修正案給用工單位、勞務派遣單位留出調整的空間,體現了實事求是的精神。

  不過,有關人士也指出,修正案要給用工單位調整的空間,但同時也必須有所限制,否則又可能為一些用工單位規避留“空子”。

  他們建議可在勞動合同法第六十六條后增加一條,規定“用工單位應將在本單位連續工作滿兩年的被派遣勞動者轉為勞動合同制職工”,同時修正案還可增加諸如“被派遣勞動者享有與用工單位勞動合同制職工相同的學習培訓、獎勵晉升、民主管理和民主監督權利”這樣的條款,從而在法律上將用工單位使用勞務派遣工的“自主”空間和“受益”空間壓至最小,以更好地監督和引導用工單位規范使用勞務派遣,最終實現平穩過渡、各方共贏。

2012-07-27 來源:工人日報 作者:
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