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關注民生,法律的回應機制應更敏捷

2015-10-27 來源:京華時報 作者:
內容提要: 隨意圈占樓道雖是民生瑣事,但背后關系到鄰里關系和諧和公民守法品格。法律護佑民生向來不是一句空話,需要不同部門作出更敏捷的回應。   上海一居民加裝防盜門圈占公共樓道,其鄰居先后找到7個部門都管不了,這事引起公共輿論的討論。雖然圈占行為違法明顯,但房
 隨意圈占樓道雖是民生瑣事,但背后關系到鄰里關系和諧和公民守法品格。法律護佑民生向來不是一句空話,需要不同部門作出更敏捷的回應。

  上海一居民加裝防盜門圈占公共樓道,其鄰居先后找到7個部門都管不了,這事引起公共輿論的討論。雖然圈占行為違法明顯,但房管部門稱,處罰私裝防盜門只能一步一步走程序,走完流程要一年多,最終也只是罰款而不是拆除。這樣的結果不僅令當事人無奈,也令大眾輿論唏噓不已。

  建筑物樓道屬于業主共有部分,私自加裝防盜門圈占樓道,無疑侵犯了其他業主的合法權益,按照《物權法》《侵權責任法》的規定,應當承擔排除妨礙、恢復原狀的侵權責任。但是,這種簡單的法律判斷有時并不能有效化解實際生活中的糾紛。追究當事人的侵權責任需要走司法程序,雖然勝訴的可能性很大,但是打官司所耗費的時間和精力,往往令不少人望而卻步。

  相比司法訴訟,老百姓更習慣于選擇向政府部門投訴,行政執法一般也更為便宜高效。但從目前看,面對這種違法圈占,很多政府部門的確“愛莫能助”。例如其很難跟“違建”搭上邊,所以拆違辦就管不了,其他一些部門在回應時也表示“沒有這個職權”。在法治背景下,我們需要尊重政府部門依法履職的習慣,尤其是要對相對人作出處罰或強制行為時,依法行政的原則應當嚴格恪守,否則政府部門勢必要“攤上大事”。但這并不意味著現有的執法體制就拿違法圈占樓道沒轍。本案中,房管部門就可依據《上海市住宅物業管理規定》進行執法,只是令人驚愕的是,不知什么原因這種罰款程序要走一年之久?

  不可否認,走任何法律程序都需要一定成本,現代法治對程序的講究也使得其中的時間成本很高。而民生問題的最大特點,乃是老百姓會綜合利益衡量,如果“打官司打不起”“等走法律程序等不起”,利害權衡之下就可能放棄走法律程序,使得問題長期懸置起來。而法律一旦對此類民生問題介入遲滯,或持續按照原有法律機制僵化處理,就容易造成公民守法品質的敗壞,帶來違法者獲利、守法者吃虧的不良效果,甚至在民眾內心形成“法律無用論”。

  可見,隨意圈占樓道雖是民生瑣事,但背后關系到鄰里關系和諧和公民守法品格。法律護佑民生向來不是一句空話,需要不同部門作出更敏捷的回應。例如,人大代表可從這一現象出發,在廣泛調研的基礎上形成有針對性的立法議案;政府部門可以針對媒體披露的現象,及時納入政府立法的議程;有執法權的部門更需反思,所謂罰款程序要走一年的情況,究竟反映出哪些制度積弊和程序障礙,以在此基礎上改進執法機制。其實說到底,法律回應機制是否靈敏而有效,關鍵還是取決于人。

2015-10-27 來源:京華時報 作者:
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