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陳國慶:疫苗事件涉案罪名分析

2016-03-25 來源:法制網 作者:
內容提要:  陳國慶 尚權律師事務所   據媒體報道:2015年,山東濟南市公安機關破獲了一起非法經營疫苗類產品案件,經查,嫌疑人龐某和其女兒,從疫苗批發企業及其他非法渠道大量購入25種兒童、成人用二類疫苗,疫苗未經嚴格的冷鏈存儲銷往全國24個省份,涉嫌金額5.7億

  陳國慶 尚權律師事務所

  據媒體報道:2015年,山東濟南市公安機關破獲了一起非法經營疫苗類產品案件,經查,嫌疑人龐某和其女兒,從疫苗批發企業及其他非法渠道大量購入25種兒童、成人用二類疫苗,疫苗未經嚴格的冷鏈存儲銷往全國24個省份,涉嫌金額5.7億元。這事件一出,輿論嘩然,公眾憤怒,也有冷靜分析者,比如就有醫生提出,接種未冷藏的疫苗不會有生命危險,因為這些疫苗實際上是從正規的生產廠家進貨的,最大的風險就是疫苗的藥效沒有了,接種后無法對相應的疾病進行一個免疫,但是對狂犬病、破傷風等致命傳染病,因為接種了無效的疫苗,無法防止感染,可能會危及生命。

  醫生這么一說,雖有安撫人心的作用,但又讓那些接種了狂犬病、破傷風疫苗的患者徹夜難眠。暫且不管醫生提出的觀點是否正確,作為刑事辯護律師,我們從相關刑事法律上分析,事件當中的當事人可能會涉嫌哪些罪名?

  首先,根據《藥品管理法》七十二條的規定,國家對藥品的生產、經營實施許可,未經許可任何人或企業不得生產、經營藥品,構成犯罪的,追究刑事責任。本案的當事人龐某及其女兒,顯然不具有《藥品經營許可證》,其行為符合刑法二百二十五條第一款第四項其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營行為,構成非法經營罪。

  其次,從本案嫌疑人的藥品來源看,大部分藥品都是從正規的藥品批發企業中購入,根據《疫苗流通和預防接種管理條例》第三十六條規定,疫苗生產企業、疫苗批發企業不得向疾病預防控制機構、接種單位、疫苗批發企業以外的單位或者個人銷售第二類疫苗。顯然,法律明確禁止了疫苗批發企業向不具有資質的個人銷售第二類疫苗,但本案的嫌疑人顯然是通過非法的渠道獲取疫苗,不能排除存在其向藥品批發企業的工作人員送財物或給予回扣,謀取非法利益。同時也不能排除,其向相關的監督機構的工作人員送財物,要求他們放棄查處監督職責,這樣的行為涉嫌構成行賄罪或對非國家工作人員行賄罪。

  第三,嫌疑人龐某及其女兒可能涉嫌銷售劣藥罪。作為具有醫學背景的嫌疑人,再結合其與相關的藥品批發企業的人員經常性的接觸,對疫苗的運輸、保管存在基本的知識儲備,如果明知疫苗必須冷藏運輸,否則疫苗就會失效這一事實,而為了節約運輸成本,故意安排沒有冷藏功能的車輛運輸并銷售。龐某及其女兒,明知藥品可能失效,仍然堅持銷售的行為,構成銷售劣藥罪,此罪最高刑期為無期徒刑。

  最后,本案嫌疑人龐某及其女兒,從事銷售二類疫苗的時間長達五年,在此期間,龐某雖因非法經營罪被判處刑罰,再次被公安機關抓獲時,還屬于緩刑考驗期內。問題在于,一個因為銷售疫苗的犯罪分子,為何能夠在緩刑考驗期內,繼續犯罪,危害社會。緩刑的社區監管形同虛設,相關負有監管職責的工作人員,難辭其咎,甚至可能構成瀆職罪。

  銷售劣藥(失效的疫苗)犯罪具有嚴重的社會危害性,讓大量的劣藥進入用藥領域,將使無數百姓的生命健康安全面臨嚴重威脅,從上面的分析來看,非法經營罪最高刑期是10年以下有其徒刑,銷售劣藥罪的刑期最高是無期徒刑,行賄罪的最高刑期也是無期徒刑,嫌疑人最后可能會數罪并罰也可能單罰,以上意見僅根據現有公開報道進行的可能判斷。

2016-03-25 來源:法制網 作者:
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